2021-04-19
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中共中山市沙龙会国际黨組關於巡察整改進展情況的通報

時間:2021-02-04 編輯:沙龙会国际管理員

根據市委統一部署,2019年10月16日至2020年1月10日,市委第六巡察組對市沙龙会国际黨組進行了巡察。2020年3月19日,市委巡察組向市沙龙会国际反饋了巡察意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定,現將巡察整改進展情況予以公布。

一、認真學習貫徹習近平總書記關於巡視工作重要論述,切實提高政治站位,增強抓好巡察整改的責任感使命感

收到市委第六巡察組的巡察反饋意見後,市沙龙会国际黨組高度重視,迅速成立巡察整改工作領導小組,市人大常委會副主任,市沙龙会国际黨組書記、主席蔡宏擔任組長,認真抓好巡察整改工作。市沙龙会国际黨組堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記關於巡視工作重要論述,認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,十九屆中央紀委四次全會精神,以及省、市紀委有關會議精神,不斷健全貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署工作製度,把巡察整改作為一項重大政治任務抓好抓實,並以巡察整改為契機,鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,緊密聯係思想和工作實際,切實加強領導班子和幹部隊伍建設,推進全麵從嚴治黨,堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭,以巡察成果運用和整改實際成效,推動我市工會工作創新發展。分管領導各負其責,督促機關各部室和下屬事業單位切實抓好問題整改,確保整改工作落實到位。

在巡察整改過程中,市沙龙会国际黨組堅持問題導向,對市委第六巡察組反饋的問題,建立問題清單、責任清單,對能夠立即解決的,即知即改;對需要一定時間解決的,明確責任,提出具體時限;對需要長期努力、標本兼治的整改事項,注重深挖問題根源,找準症結所在,形成“長久立”的機製,及時堵塞製度漏洞,嚴格用製度管權管人管事,切實防止類似問題再次發生。各責任部門切實履行主體責任,做到責任到人、責任到事;注重統籌,增強合力,確保整改工作不留盲區、不留死角;從嚴從實加強整改,進一步細化問題清單、任務清單、責任清單,做到可量化、可檢查,嚴格監督跟蹤問效,狠抓落實、務求實效。通過整改,把“一崗雙責”落到實處,不斷壓實管黨治黨責任,堵塞“漏洞”、健全製度,切實把“整改清單”轉化為“成效清單”,推動市沙龙会国际全麵從嚴治黨向縱深發展。

二、盯住巡察反饋指出的問題,逐條逐項真改實改,巡察整改工作取得階段性成效

(一)黨的領導方麵。

1.學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不夠深入,落實上級決策部署不夠有力。

1)針對“學習領會習近平總書記關於工人階級和工會工作重要論述精神不到位”問題。

一是嚴格落實學習製度。落實“第一議題”製度,組織市沙龙会国际黨組、黨總支部和下設各黨支部學習了習近平總書記同中華全國沙龙会国际新一屆領導班子成員集體談話時的重要講話、習近平總書記給鄭州圓方集團全體職工重要回信、在全國勞動模範和先進工作者表彰大會上的重要講話、習近平總書記關於工人階級和工會工作的重要論述,2020年以來共開展黨組“第一議題”學習24次、黨組理論學習中心組學習20次、各黨支部“三會一課”91次,組織開展了對口扶貧村黨員誌願服務、“陽光先鋒”黨員為民服務集市、抗疫黨員誌願服務、“創文”黨員誌願服務等主題黨日活動,引導黨員幹部在服務大局中發揮黨員先鋒模範作用,緊密聯係實際,堅持學以致用,推動習近平新時代中國特色社會主義思想在工會係統形成生動實踐。

二是完善黨支部學習台賬。推動《中國共產黨支部工作條例(試行)》落細落小落實,堅持“三會一課”製度,全麵規範黨總支部和下設各黨支部學習台賬管理,及時做好了“三會一課”學習台賬的建立、收集和管理工作。

2)針對“落實幫扶小微企業政策不力,對鎮街工會退費監督指導缺位,導致部分25人以下企業工會經費因企業關停而無法退回”問題。

市沙龙会国际黨組切實提高思想認識,認真落實好各項中小微企業幫扶政策。特別是新冠肺炎疫情發生以來,市沙龙会国际充分發揮組織優勢,積極推動落實全國沙龙会国际、廣東省沙龙会国际中小微企業工會經費支持政策,盡量減輕新冠肺炎疫情對中小微企業的影響,得到市委和省沙龙会国际的高度肯定。

一是提高政治站位,以高度的責任感做好不足25人企業曆史退費問題的整改工作。市沙龙会国际領導班子將企業退費問題作為巡察整改的重點問題抓好抓細抓實,多次專題研究落實方案,出台《關於落實巡察整改不足25人企業曆史退費的指導意見》,指導各鎮街沙龙会国际積極開展退費整改工作。利用工會經費收繳管理係統、稅費收繳係統兩個數據庫,進行數據對碰,精確篩查出不足25人符合退費的企業名單,工會幹部將《工會經費退費申請審批表》送到企業進行核實。企業足不出戶,隻需對表格的內容進行確認蓋章即可申請退費,實現了25人以下企業退費應退盡退。2020年7月底已完成企業退費申請和審核工作,共有192家企業申請退費176萬元。同時,加大宣傳力度,以掛號信的方式向全市在工會經費收繳管理係統注冊登記的4194家中小微企業寄出《致企業法定代表人的一封信》,點對點詳細解讀工會經費優惠政策。

二是建立健全小微企業工會經費幫扶工作機製。市沙龙会国际積極創新工作思路,主動與市稅務局等部門健全工會經費收繳管理長效工作機製,成立中山市工會經費收繳管理工作領導小組,明確了主要職責和工作製度,實現了工會經費收繳管理工作常態化、製度化,依法依規、協同高效落實中小微企業工會經費支持政策。主動與稅務、市場監管、統計等部門建立信息交流互通共享機製,通過部門信息對碰,全麵準確掌握我市中小微企業的工會經費繳納及相關情況,有針對性地抓好惠企幫扶政策的落實。

三是利用信息化手段推動小微企業工會經費支持政策有效落實。市沙龙会国际充分利用大數據,將省沙龙会国际提供的初步認證的企業名單,與市場監督管理局等部門提供的相關數據進行比對,通過工會經費收繳管理係統按月全額返還工會經費到企業工會賬戶。在小微企業認證及全額返還工會經費過程中不需要企業提供任何申請和佐證資料,通過數據跑路、部門互認,極大地提高了工作效率,確保每一家繳納工會經費的小微企業都能享受工會經費全額返還政策。截至2020年底,已全額返還工會經費7815萬。

3)針對“對群團改革‘強三性,去四化’精神認識有偏差,沒有做好職工意識引導工作”問題。

一是強化政治引領,進一步增強工會組織政治性。市沙龙会国际緊緊圍繞增“三性”、去“四化”這條主線,改革工會的組織體製、運行機製和活動方式,加強黨對工會工作的領導。召開中山市工會十六大,製定未來五年工作計劃,圍繞中山市委市政府提出的重振虎威、加快高質量崛起的發展目標,搶抓粵港澳大灣區建設和支持深圳建設中國特色社會主義先行示範區的“雙區驅動”重大曆史機遇,以“服務大局擔使命,凝心聚力振虎威”為主題,重點打造“強化思想政治引領”“拓展建功立業平台”“增強維權工作實效”“提升優質服務體係”“深化工會改革創新”五大工程,以強烈的責任擔當進一步增強工會組織的政治性、先進性、群眾性。強化職工思想引領,堅持不懈抓好習近平新時代中國特色社會主義思想的學習宣傳貫徹工作,深入學習貫徹習近平總書記給圓方集團職工回信精神,引導職工自覺踐行社會主義核心價值觀,堅定不移聽黨話、跟黨走。開展全市產業工人隊伍思想狀況調研,擬定職工思想政治工作實施意見,推動進一步加強和改進新時代我市產業工人思想政治工作。推薦評選全國和省勞動模範、先進工作者、先進集體一批,舉辦2020年中山市“尋找身邊好員工”評議活動,開展中山市第四屆“十大工匠”評選活動,吸引超過100萬人次參與投票,充分發揮勞模先進的示範引領作用,進一步營造了勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業風氣。

二是強化責任擔當,進一步增強工會組織的先進性。市沙龙会国际積極履行主業主責,認真做好職工維權服務工作。堅決貫徹落實習近平總書記關於統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作的重要指示精神,采取有力措施,認真做好疫情防控和“六穩”“六保”工作,大力推動企業複工複產達產,工會組織的吸引力凝聚力影響力進一步提升。團結動員廣大職工積極參與疫情防控阻擊戰。市沙龙会国际領導身先士卒,幹部全員投入,帶領各級工會幹部、工會社工、工會義工下沉一線,幫助企業、社區做好疫情防控工作。深入企業,全麵了解複工複產、一線職工防護情況,督促企業嚴格落實疫情防控工作責任,指導企業科學有序複工複產。 強化工會維權維穩主業主責,堅決維護職工隊伍和勞動關係和諧穩定。及時開通疫情期7×24小時“緊急救助”熱線,為廣大職工群眾解答各類法律和疫情防護問題。開展以“同舟共濟謀發展、共克時艱築和諧”為主題的集體協商“春季特別要約”行動,引導企業與職工協商解決特殊時期勞動合同、勞動報酬、休息休假等方麵的問題,切實維護職工合法權益,推動構建和諧勞動關係。進一步完善預警預防機製,暢通市、鎮街兩級信息互通渠道,及時發現勞資糾紛苗頭,努力將矛盾化解在萌芽狀態。

三是強化職工服務,進一步增強工會組織的群眾性。積極推動全麵強化就業優先政策落地,開通“中山工會就業服務平台”,目前已有2048家企業在就業服務平台注冊,瀏覽數超23000多次,共提供就業崗位7000多個。與市內各高校聯合舉辦畢業生“雲招聘會”,吸引1500人參與,400多人達成就業意向。對900多名家政服務人員開展“工會家政服務培訓”,促進農民工、疫情影響臨時失業職工、困難家庭成員等群體就業。深化百萬職工大培訓,投入經費200萬元開展職工高等學曆提升計劃、技能培優、公益課堂項目,提高職工隊伍綜合素質,增強職工就業能力。

四是全力關愛幫扶職工,助推企業複工複產達產。市沙龙会国际不斷加大資金投入,及時為堅守崗位的職工送上黨委政府和工會組織的關懷。舉辦快遞行業疫情防控培訓班,向環衛職工、公交司機、快遞員等一線戶外職工發放“抗疫愛心包”。對醫護人員及其家屬、防護用品生產企業、環衛等特殊行業開展慰問活動,對馳援湖北省的57名醫護人員,每人給予1萬元慰問金,並組織馳援醫護人員家庭參加療休養和親子夏令營活動,為防疫一線職工加油鼓勁。對市內疫情防控一線醫護人員每人給予3000元慰問金,對防控境外疫情輸入專班一線人員每人給予2000元慰問金,共發放慰問金281萬元。市、鎮街沙龙会国际共撥出專項資金806.3萬元,用於購買防疫物品等,助力全市防疫工作大局。大力推進企業複工複產,市、鎮街兩級工會向及時返崗的職工發放複工補貼1683萬元,並在工會經費曆年結餘中安排3162萬元,統籌用於全市複工補貼發放。積極做好城市困難職工解困脫困工作,召開全市工會決戰決勝城市困難職工解困脫困工作推進會,對我市城市困難職工解困脫困工作目標任務進行了再部署,脫困職工戶數達3990戶。積極參與扶貧攻堅和東西部扶貧協作工作,撥出專項資金230多萬元開展特色對口幫扶項目,推動扶貧措施有效落實。

2.黨組核心作用發揮不夠充分。

4)針對“黨組議事規則不規範,沒有明確黨組討論決定‘三重一大’事項的內容”問題。

一是健全完善製度。進一步完善《中共中山市沙龙会国际黨組工作規則》《中山市沙龙会国际主席辦公會議製度》,對市沙龙会国际黨組的工作原則、工作職責、組織原則、議事決策、監督檢查等作了細化要求,嚴格界定黨組和主席辦公會議的決議和審議事項,進一步細化“三重一大”事項清單,加強上會議題的會前溝通與協調,安排辦公室專人收集議題、指定組織部專人記錄會議內容,經黨組研究決定的事項均印發黨組決定事項通知,確保黨組決策落實到位。2020年召開黨組會議43次,發出決定事項通知59份,決策事項131個,涉及重要人事事項20個、大額資金使用36筆。

二是加強製度學習。組織黨組成員專題學習了《中國共產黨黨組工作條例》《黨委(黨組)落實全麵從嚴治黨主體責任規定》《中共中山市沙龙会国际黨組工作規則》,學習領會“三重一大”議事範圍和決策程序,進一步提高思想認識,充分發揮黨組把方向、管大局、保落實的重要作用,提高黨組工作製度化、規範化水平。

三是堅持民主集中。堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則,黨組成員在會上對決策事項逐個明確表示同意、不同意或緩議的意見,並落實主要負責人末位表態等規定,做到決策前調研論證有依據、決策中集體表決有原則、決策後強化監督有效果,確保黨組議事決策的科學、民主、規範。

5)針對“推進2018年省沙龙会国际部署的‘基層工會建設百日攻堅行動’成效不夠明顯”問題。

一是持續推動百人以上企業建會。深化百人以上企業和已繳籌備金企業建會專項行動,對全市百人以上未建會企業、已繳籌備金企業和25人以上未建會企業進行了再摸查,建立了《百日攻堅尚未取得突破的企業台賬》《已繳籌備金未建會企業台賬》《25人以上未建會企業台賬》等工作台帳,了解掌握企業未建會原因,確保每一家企業都有相應工作記錄,持續跟進建會工作進度。把百人以上未建會企業和已繳籌備金未建會企業攻堅工作納入2020年市沙龙会国际對各鎮街工作考核,主動爭取黨政部門的重視和支持,不斷提升工會組織覆蓋麵。截至目前,全市已建會百人以上企業1445家。省沙龙会国际部署的“基層工會建設百日攻堅行動”建會任務已完成建會328家,完成率95.5%。

二是加強基層工會規範化建設。結合全市穩企安商工作部署,以創建職工之家活動為載體,在各鎮街開展星級職工之家創建活動,選樹培育了25家組織健全好、勞動關係好、素質提升好、會員評價好、經費管用好的星級職工之家,通過選樹典型,以點帶麵,使基層工會真正建起來、轉起來、活起來,不斷提高企業主和職工群眾對工會組織的認同度。

三是加強對鎮街工會工作指導。深入貫徹落實習近平總書記關於加強基層工會建設“三個著力”重要指示精神,市沙龙会国际領導班子積極開展工會組織建設工作情況調研,帶隊深入各鎮街、企業一線開展工會工作指導80多次,引導各鎮街工會摸清底數,聚焦重點有影響力的規上企業、互聯網企業,帶動中小微非公有製企業依法規範建立工會組織。及時掌握各鎮街工會組建工作進展,並對行動慢、工作進展不大的鎮街及時進行提醒和指導。

四是積極推進會員實名製工作。做好粵工惠平台推廣工作,讓廣大職工通過互聯網更加方便、快捷地找到工會、參加活動、享受服務。目前,已在粵工惠APP平台登記工會8162家,錄入會員59.7萬人。各級工會組織在粵工惠APP組織開展了複工補貼有獎問答、春節返鄉搶車票、“口罩”DIY、“工友同賀 樂享雙節”、扶貧產品消費等線上活動,25萬人次職工參與活動,廣受好評。

6)針對“對待曆史遺留問題處理不積極,沒有及時處理市工人文化宮借款”問題。

一是積極處理借款。市沙龙会国际多次與市財政局相關部門溝通解決借款問題。2019年2月,與市財政局研究確定解決方案後,市沙龙会国际立即按有關規定和程序對借款進行核銷處理,2019年3月已處理完畢。

二是加強管理。認真執行《工會會計製度》等相關規定,加強對借出款、應收款管理,對市沙龙会国际的賬目進行了全麵梳理排查,目前市沙龙会国际無借出款、應收賬款。

三是形成製度。黨組要求財務部門在年度決算時須對每一筆借出款、應收賬款進行賬齡分析,對於達到處理年限仍無法收回的款項,理清原因,提交黨組會議、主席辦公會議按相關規定及時予以清理,避免出現長期掛賬問題。

3.服務基層、服務職工的主要職能發揮不夠。

7)針對“預算編製違背‘量入為出、收支平衡’原則,對全市工會整體發展謀劃不足,鎮街工會用於宣傳、困難幫扶等項目支出偏低”問題。

一是合理安排全市工會經費預算。進一步加大工會經費支出力度,2020年,受疫情影響,在預計工會經費收入大幅減少的情況下,市沙龙会国际仍加大職工服務、職工維權等各項工作預算支出。針對疫情影響,市沙龙会国际設立專項資金,出台相關政策,加強對各鎮街沙龙会国际進行抗疫和複工複產的政策指引,動員各級工會在抗疫和促進複工複產中加大資金投入,市、鎮街兩級工會已安排資金5932.3萬元,用於疫情防控和促進複工複產工作。

二是加強對鎮街沙龙会国际經費預算安排的監督指導。2020年4月下發《關於加強鎮街工會財務工作的通知》,強化預算編製的審核與監管,要求各鎮街沙龙会国际堅持“量入為出、收支平衡”原則編製工會預算,科學預測收入,根據工作需要規劃好經費支出安排,加大年度支出占收入比重。加強預決算審批,對鎮街沙龙会国际預算編製不合理的及時糾正,指導鎮街沙龙会国际在預算安排中加大工會重點工作的支出力度,2020年度預算中,24個鎮街沙龙会国际在困難幫扶、權益維護、職工服務、工會普惠政策宣傳等方麵的支出達2600多萬元,確保工會經費“取之於工,用之於工”。

8)針對“服務意識有所淡化,服務職工滿足於製定政策,未能全麵落實到行動中”問題。

一是增強服務意識,持續改進密切聯係職工群眾的工作作風。深入開展“萬幹扶萬企”活動,堅持市沙龙会国际機關黨員幹部全員聯係基層和服務職工長效機製,推動工會幹部深入基層一線,直接幫助職工維權、幫助基層工會開展工作成為常態。特別是2020年新冠肺炎疫情發生後,黨組和班子多次召開會議,研究製定幫扶政策,對醫護人員、防控境外疫情輸入專班一線人員等進行慰問,市、鎮街兩級工會共撥出4845萬元用於發放職工複工補貼。班子成員多次帶隊深入一線走訪慰問奮戰在防疫一線的職工,及時為職工送上黨委政府和工會組織的關懷,進一步密切了與職工群眾的血肉聯係。

二是加大宣傳力度,提高工會服務政策的知曉度。借助“中山工會”微信公眾號、“@中山工會”微博,市沙龙会国际官網、粵工惠APP、職工服務站宣傳欄等載體進行廣泛宣傳,提高政策曝光率,讓更多職工群眾知曉工會服務政策。疫情防控期間,工會媒體及時發布信息700多條,引導廣大職工理性看待疫情,增強職工戰勝疫情的信心決心。向4194家中小微企業寄出《致企業法定代表人的一封信》,點對點詳細解讀工會經費優惠政策,推動小微企業工會經費全額返還工作順利開展,企業和職工對工會服務的滿意度大幅度提升。

三是關心關愛職工,提高工會服務政策的覆蓋麵。加大困難職工幫扶力度,進一步完善《中山市沙龙会国际困難職工幫扶救助實施辦法》,建立健全三項機製,有效推動城市困難職工解困脫困。進一步擴大幫扶救助覆蓋麵,建立家庭收入承諾製,簡化申請流程,最大限度方便困難職工。2020年9月,省沙龙会国际委托國家統計局中山調查隊對市沙龙会国际解困脫困工作進行第三方評估,結果顯示市沙龙会国际解困脫困工作的識別精準度、退出精準度、幫扶精準度、幫扶滿意度均為100%。修訂完善《中山市沙龙会国际在職工會會員關愛互助慰問金實施辦法》,建立工會關愛職工常態化機製,推動職工服務普惠化。通過黨員誌願活動、“一對一”結對幫扶活動等方式,確保每個困難職工家庭都有單位幫扶、都有解困脫困責任人。大力推廣“職工醫療互助保障計劃”,將大病致困職工納入職工醫療互助保障範圍,為全市困難職工全額贈送“住院津貼”“住院二次醫保”,減輕困難職工住院醫療負擔,受到職工的廣泛歡迎。深入開展“萬幹扶萬企”活動,向扶持的四家企業送出“職工醫療互助保障計劃”1000多份,組織上門開展“兩高”篩查體檢活動,惠及職工2000多人。積極開展春節慰問、夏送清涼、中秋慰問、金秋助學等工會傳統幫扶活動,2020年共發放慰問金483.5萬元,惠及職工53萬人。

四是加強基層職工服務陣地建設,推動職工服務向基層延伸。積極推進“會、站、家”一體化職工服務平台建設,逐步推進工會職工服務平台向工業園區、大型企業延伸,目前已建立職工服務站92個,打造職工服務站示範點27個,為廣大職工提供“家門口式”的服務。發揮“三工”聯動服務優勢,開展豐富的主題活動,2020年以來,在全市職工服務站中開展各類主題活動117場次,以網絡直播課程、線下講座的形式,開展職工心理健康專題講座、心理關懷主題活動25場次。組織工會社工、工會義工開展“心係職工情、關愛暖人心”活動,對困難職工、工傷職工進行定期探訪,宣傳工會幫扶政策,共探訪困難職工、工傷職工290人次,讓職工感受到工會職工服務就在身邊。

9)針對“服務陣地不足、作用發揮不明顯,職工服務陣地和活動場所建設遠遠落後於周邊城市”問題。

一是加強協調溝通解決陣地不足、場地破舊老化問題。進一步加強溝通,協調落實市工人文化宮二期工程,盡快補齊場館不足的短板。積極發揮工會界別委員的作用,提交《關於進一步加強職工服務陣地建設的提案》,推動解決市工人文化宮現有場地不足的問題。

二是積極做好市退休職工服務中心加固解危工作。市退休職工活動中心場館陳舊,部分建築物被鑒定為危房。市沙龙会国际積極協調推進解危工作,牽頭召集相關單位先後5次召開專題協調會議,確認市退休職工活動中心位於西山寺曆史文化街區保護範圍內,部分建築屬於市文物保護單位,隻能進行解危加固,活化利用。根據協調會議精神,市沙龙会国际黨組召開專題會議研究,決定停止市退休職工活動中心拆危重建工程,對部分危舊建築進行加固解危,消除安全隱患。

三是提出建設粵港澳大灣區一流的職工服務陣地的規劃。根據市委分管領導指示,經過深入調查論證,由市沙龙会国际牽頭,集合工青婦三家力量,製定了建設粵港澳大灣區一流群眾活動服務陣地初步規劃方案,建議整體規劃建設新工人文化宮、退休職工活動中心、青少年活動中心、婦女兒童活動中心,徹底改變我市職工服務陣地落後的局麵。

10)針對“市工人文化宮開展技能培訓和教育活動較少”問題。

一是強化服務意識,回歸公益服務。市工人文化宮按照全總、省沙龙会国际關於清退出租、回歸公益相關文件要求,逐步收回出租物業,完成清退。目前駐宮的各類職工文體協會已清退完畢,回收的場地將用於開展職工服務活動。

二是開展職工需求調研,進一步增強職工服務工作主動性。市沙龙会国际組織相關人員到市青少宮、市婦兒活動中心和佛山、肇慶、江門等地工人文化宮開展事業單位專題調研,學習兄弟單位先進經驗,不斷提高工人文化宮的管理水平和服務質量。積極開展企業服務需求調查,主動了解和掌握企業及職工的服務需求,更好地規劃職工服務工作。目前已製定改進措施,不斷優化職工教育培訓和職工服務工作。

三是深挖服務潛力,大力拓展基層服務陣地。市工人文化宮積極拓展基層服務陣地,擴大服務內容,開展“四送”下基層、“送萬福進萬家”等服務活動,不斷擴大職工群眾受惠麵。市工人文化宮依托廣東省職工保障互助會中山市代辦處,主動為職工送保障。2020年,全市職工共參保131671人,辦理職工理賠1427人,理賠金額510.93萬元。

11)針對“市退休職工服務中心場地破舊老化、工作職責落實有差距”問題。

一是充分利用現有場室開展服務活動。市退休職工活動中心最大程度利用好現有場室,積極開辦長者學堂等活動,組織退休職工開展時事政治學習,宣傳黨和國家的方針政策,指導退休職工業餘文體隊伍開展活動,為全市退休職工學習和活動提供場所服務,每年服務退休職工3萬多人次,使其老有所學、老有所樂、老有所為。

二是克服場館破舊帶來的影響,深化拓展服務。市退休職工活動中心一方麵積極推進加固解危工程,充分整合利用各個場室,在確保安全的前提下,最大限度為退休職工開展活動提供場地。有序擴大長者學堂的培訓規模,在原有開設20個興趣班的基礎上,增設粵曲班、瑜伽班,擴大培訓覆蓋麵,並創新活動方式,開設沙龙会国际長者書法、美術、剪紙作品展覽和公益課堂,組織更多退休職工參與學習。2020年5月份上線以來,沙龙会国际長者學堂共開設視頻教學及分享視頻60個,點擊量66028次。活動場室開放375場次,長者學堂開展教學活動187場次,2020年共服務退休職工74000人次。

(二)黨的建設方麵。

1.意識形態工作落實邊緣化。

12)針對“意識形態工作浮於表麵,認識不足,落實不到位”問題。

一是進一步提高對意識形態工作重要性的認識,從2019年開始,將意識形態工作作為重要內容納入單位工作總結和領導幹部的述職述廉報告。中山工會十六大報告中也明確提出要貫徹落實意識形態工作責任製,加強和改進職工思想政治工作,牢牢掌握工會意識形態工作主導權,團結引領職工群眾堅定不移聽黨話、跟黨走。

二是強化意識形態專題學習。將意識形態工作納入黨組理論學習中心組學習重要內容,集中學習習近平總書記關於意識形態工作重要論述,在《中山市沙龙会国际黨組理論學習中心組2020年專題學習計劃表》中安排關於意識形態工作的專題學習。黨組專題研究意識形態工作,每半年向上級黨委專題報告意識形態工作情況。

三是壓實意識形態工作責任製。健全意識形態工作相關製度,修訂市沙龙会国际意識形態工作責任製實施方案,明確黨組書記是意識形態工作第一責任人,其他黨組成員根據分工,按“一崗雙責”要求,簽訂意識形態工作責任書,抓好職責範圍內的意識形態工作落實。

四是把意識形態工作納入工會工作的全過程。嚴格落實黨中央關於意識形態工作責任製要求,健全完善《中共中山市沙龙会国际黨組工作規則》《中山市沙龙会国际黨組理論學習中心組學習實施細則》等規章製度,把意識形態工作納入全會工作通盤考慮和謀劃,納入黨組議事範圍,與中心工作緊密結合,同部署、同落實、同檢查、同考核。

13)針對“宣傳陣地影響力有待加強,宣傳陣地比較分散,傳播力、引導力、影響力等有待加強問題”問題。

一是推動工會宣傳陣地建設創新發展。加大對工會宣傳欄、職工書屋、職工之家等陣地的分類指導,做好各級工會組織的服務和引導工作,推動工會宣傳陣地建設創新發展。加大職工書屋和書香企業建設力度,培養職工閱讀學習興趣。下發《關於創建市級“職工書屋”工作的通知》,動員符合條件的機關、企事業單位以及工聯會積極申報。2020年共新建25家市級“職工書屋”,並為每家贈送價值3000元的書籍,進一步充實新建“職工書屋”的藏書量,充分調動各基層單位創建“職工書屋”的積極性。

二是加快工會信息化建設。推進市沙龙会国际融媒體建設,增設市沙龙会国际信息服務項目,承擔工會信息化技術體係建設及運行維護、融媒體管理,指導全市各級工會信息化工作。整合工會門戶網站、“中山工會”微信公眾號、“@中山工會”微博、粵工惠APP,進行“一盤棋”的運營管理模式,實現信息化工作專人、專職、高效,進一步擴大職工服務宣傳麵和影響力。

14)針對“對已建立基層黨支部或工會的企業指導不夠,宣傳教育力度不足”問題。

一是堅決貫徹落實習近平總書記關於疫情防控工作的重要指示批示精神和黨中央的決策部署,全力做好疫情防控工作宣傳,推動企業複工複產。發出《致全市職工朋友的倡議書》、《致工會義工的倡議書》,利用工會自媒體及時發布疫情防控信息700多條,引導廣大職工理性看待疫情,提高防範意識,落實防護措施。在“中山工人在線”微信公眾號推出“抗擊疫情中山工會在行動”係列宣傳報道,大力宣傳工會的抗疫舉措和抗疫一線職工先進典型。組織工會幹部和工會義工深入企業一線和職工家庭廣泛宣傳防疫知識,營造萬眾一心、全民抗疫的濃厚社會氛圍,“學習強國”平台等媒體也多次報道中山工會的抗疫舉措。

二是加強職工思想政治工作。開展新時代產業工人隊伍思想政治工作調研,通過組織召開座談會、調查問卷、走訪企業等多種形式,對全市產業工人隊伍思想狀況進行了深入調研,多方麵多途徑了解職工隊伍的整體情況尤其是心理狀況、職工隊伍思想政治工作中存在的困難和問題,以及新冠肺炎疫情對職工隊伍的影響等情況,並製定職工思想政治工作實施方案,全麵加強和改進新時代我市產業工人思想政治工作。通過線上線下廣泛開展的形式,強化職工思想引領,推動習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的大政方針進企業、進班組、進車間,使廣大職工進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

三是大力弘揚勞模精神、勞動競賽、工匠精神。組織動員全市職工開展崗位練兵、技能比武、技術創新等素質提升活動。組織開展身邊好員工、中山工匠和勞模評選活動,表彰勞模先進,大力弘揚勞模精神、勞動競賽、工匠精神,營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業風氣,更好地激勵企業職工愛崗敬業、積極進取、創先爭優。2020年推薦評選全國勞動模範、先進工作者4名,全國廠務公開民主管理示範單位1個,全國廠務公開民主管理先進單位1個,廣東省勞動模範、先進工作者14名、先進集體2個,廣東省五一勞動獎章1名。聯合開展中山市第四屆“十大工匠”評選活動,在全市持續弘揚工匠精神,厚植工匠文化。舉辦“聚力美麗園區 鍛造能工巧匠”2020年中山市“尋找身邊好員工”評議活動,線上投票係統訪問量突破100萬次,入圍的候選人獲得了超16萬人次的投票點讚,最終20位職工被評為2020年中山市“身邊好員工”。2020年8月27日,市沙龙会国际舉辦2020年中山市身邊好員工表彰暨事跡分享會,進一步營造勞動光榮的社會風尚。

四是加強工會宣傳。充分利用報紙、電視、廣播、網絡等媒體資源,尤其是工會自媒體,廣泛宣傳黨和國家路線方針政策,報道工會工作措施及成效,形成多媒體參與、立體化呈現的宣傳聲勢。2020年以來,在電台播出廣告短片1430次,《工事工辦》直播節目41期,策劃播放廣播小品8期;“中山工會”微信公眾號推送信息1058篇,閱讀量超33.7萬人次;“@中山工會”微博發出信息1290篇,活躍粉絲超過20萬,閱讀量超380萬人次;粵工惠APP發布信息618篇,閱讀量超48萬人次;工會門戶網站上發布信息400篇,閱讀量超7萬人次,省沙龙会国际、市文明辦等部門和工人日報、中工網、南方工報、中山日報、中山廣播電視台等媒體刊登工會信息298篇;學習強國采用信息24篇;下屬事業單位“中山市工人文化宮”微信公眾號推送信息247篇,閱讀量17700人次,進一步提高了職工宣傳教育的效果。

2.黨內政治生活不夠嚴肅。

15)針對“2015年和2016年民主生活會質量不高”問題。

一是強化學習,提高認識。認真學習《中國共產黨章程》和關於落實黨內政治生活製度的相關規定,不斷提高黨性覺悟、增強黨性修養。巡察整改專題民主生活會前,班子成員采取集中學習與個人自學、專題研討、黨組中心組學習等的方式,深入學習習近平總書記關於巡視工作重要論述和《中國共產黨巡視工作條例》等內容,打牢開好民主生活會的思想基礎。

二是認真撰寫檢查對照材料。健全完善民主生活會工作指引,嚴格落實各項要求,認真細致深入全麵查擺問題。2019年起,民主生活會檢查材料已嚴格按照上級要求,深入查找,直奔主題,加大查擺問題的篇幅。巡察整改專題民主生活會,黨組主要負責同誌主持起草了領導班子對照檢查材料,班子成員認真撰寫個人對照檢查材料,對照市委第六巡察組反饋的問題,聯係實際深入細致的進行了查擺,並深刻剖析了問題產生的根源。

三是增強民主生活會的嚴肅性。班子成員自覺抵製“好人主義、一團和氣”現象,加大批評和自我批評的力度,使民主生活會真正達到“紅紅臉、出出汗、排排毒”的效果。在巡察整改專題民主生活會上,班子成員逐一進行了對照檢查發言,嚴肅認真地開展了批評和自我批評,既對照巡察反饋意見查問題,又聯係思想工作實際找原因,直麵突出問題,勇於擔當擔責,共同經受了一次嚴肅的黨內政治生活的洗禮和鍛煉,收到了統一思想、提升境界、團結鼓勁、凝心聚力的效果。

四是切實增強整改自覺。黨組成員針對查擺出來的問題,主動認領,對標對表列出問題整改清單,建立問題台賬,明確整改事項、完成時限,細化責任部門、責任人,強化措施、加大力度全麵整改。認真按照巡察整改要求,結合自身實際,製定切實可行的整改措施,及時加以整改落實。同時,以上率下,帶領分管部室進行整改,層層壓實責任,持續傳導壓力,確保整改取得實效。

(16)針對“中心組學習製度落實不認真,存在學習開展不夠規範、調研成效不明顯的情況”問題。

一是完善學習製度,認真開展中心組學習。按照自查自糾、即知即改的原則,市沙龙会国际深入查擺2017年以前中心組學習開展不夠規範的問題,從2018年已按要求開展黨組理論學習中心組學習,並修訂完善《中山市沙龙会国际黨組理論學習中心組學習實施細則》,對黨組中心組的學習內容、形式、要求以及學習管理等進行明確要求,不斷提高黨組理論學習中心組理論學習的針對性和實效性。製定《中山市沙龙会国际黨組理論學習中心組2020年專題學習計劃》,嚴格按照要求規範開展中心組學習,2020年以來已開展了20次黨組理論學習中心組學習。

二是深入開展調查研究。在2019年“不忘初心、牢記使命”主題教育活動中,組織開展了“深化工會改革成效”“以創建美麗園區為抓手打造產業工人隊伍實踐基地”等5項調查研究,黨組成員帶頭深入鎮街、深入基層工會、深入職工群眾,摸實情、尋意見、找問題,認真撰寫調研報告,結合工會工作實際,深入破解工會工作難題。製定2020年調研計劃,立足職工群眾反映強烈的熱點難點問題、事關職工隊伍發展和穩定等重要課題,全麵掌握基層實情,努力提高調研工作質量。2020年以來開展了事業單位改革調研、新冠肺炎疫情下我市企業複工複產和穩定就業情況調研、有困難中型企業調研、職工思想政治工作專題調研等調查研究。  

三是推動調研成果轉化運用。把理論學習與專題調研結合起來,提出更多推動工會工作創新發展的真知灼見。結合當前關注的社會熱點,開展新冠肺炎疫情下我市企業複工複產和穩定就業情況等調研,根據調研成果,及時製定對策,開通“中山工會就業服務平台”、開通疫情期7×24小時“緊急救助”熱線、向戶外勞動者發放“抗疫暖心包”等一係列的幫扶政策,幫助企業複工複產。

3.基層黨務工作仍有短板。

17)針對“‘三會一課’製度落實不到位,組織生活一度空白”問題。

一是嚴格落實“三會一課”製度。從2018年起,市沙龙会国际各黨支部嚴格落實“三會一課”製度,黨組成員及各黨支部書記發揮“頭雁效應”,主動到所在黨支部講黨課,各黨支部堅持每季度至少召開一次黨員大會、每月至少召開一次支委會。2018年以來,市沙龙会国际機關黨支部和市工人文化宮黨支部、市退休職工活動中心黨支部(原事業黨支部及下設黨小組)共開展“三會一課”322次,引導全體黨員加強政治理論學習和黨性鍛煉,進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,指導工會改革實踐。

二是不斷規範基層黨建工作。組織黨務工作人員學習貫徹《中國共產黨支部工作條例(試行)》《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》等,進一步加強黨務工作人員業務培訓。2020年新建市工人文化宮黨支部和市退休職工活動中心黨支部,組織機關黨支部、老幹黨支部按期換屆,配齊配強支委班子。同時,開展“五好”模範黨支部創建工作,進一步提升各黨支部的凝聚力和戰鬥力,更好地發揮黨支部戰鬥堡壘作用。

18)針對“對發展黨員工作不重視,沒有及時跟進處理黨員發展對象申請審批信息”問題。

一是規範黨員發展工作。組織黨務工作人員學習《中國共產黨發展黨員工作細則》,進一步明確發展黨員程序和要求。及時對新發展黨員的黨務係統信息進行了補充完善,並對黨務係統信息內容進行了全麵排查,確保黨務係統信息準確無誤。

二是加強對下屬單位黨支部工作指導。針對原事業黨支部對黨員發展工作不夠重視的問題,市沙龙会国际黨總支部認真指導市工人文化宮黨支部製定發展黨員工作計劃,進一步加強發展黨員梯隊建設,建立《中共中山市工人文化宮支部委員會黨員發展台賬》,將政治立場堅定、勇於擔當作為的幹部職工納入黨員發展計劃,積極做好思想政治工作並進行重點培養,確保發展黨員工作有序開展。目前已嚴格按工作要求和發展黨員程序完成2020年度發展黨員工作計劃。同時,指導下屬黨支部定期與入黨申請人、發展對象開展談心談話,進一步加強對入黨申請人和發展對象的培養教育。

4.幹部監督管理“寬鬆軟”。

19)針對“幹部人事檔案專項審核工作不夠認真”問題。

一是加強學習。組織人事檔案工作人員學習幹部人事檔案工作資料匯編及工作手冊等,進一步提高工作人員的業務水平。

二是開展機關及下屬事業單位幹部職工人事檔案專項審核工作。指定專人與市委組織部對接,核查有關幹部人事檔案並形成專題情況匯報。對已審核的市沙龙会国际機關幹部人事檔案進行全麵梳理,逐項查漏補缺,對幹部任免審批表信息逐一補充完整,解決了個別同誌黨員檔案信息不一致、試用期評定等次不符合規定等問題;對下屬事業單位25位幹部職工的人事檔案進行了初審;及時整理歸檔幹部人事檔案散件,進一步規範幹部人事檔案工作。

20)針對“2019年4月以前因私出國(境)管理滯後,政策宣傳落實不到位”問題。

一是進一步嚴格備案人員出國(境)管理。修訂完善《中山市沙龙会国际因私出國(境)管理辦法》,並組織市沙龙会国际機關和下屬事業單位幹部職工進行學習,進一步明確製度要求。同時,製定了《因私出國(境)證件管理台帳》《因私出國(境)證件變動台賬》《因私出國(境)申請表》《因私出國(境)承諾書》《出國(境)須知》,對幹部職工因私出國(境)有關要求進行事前告知並要求幹部職工做出相應承諾。指定專人負責證件管理,定時核查證件借出情況並及時提醒幹部職工歸還。嚴格要求申請人員線上線下流程一起走,確保登記備案人員因私出國(境)申請材料真實完整、有跡可循。目前我會保管的因私出國(境)證件出入庫手續齊全,2019年4月以來為幹部職工辦理的因私出國(境)審批業務,審批材料全部齊全。

二是開展巡察反饋問題情況調查。對因私出國(境)超過審批天數、違規持有因私出境證件和證件歸還時間逾期的同誌,市沙龙会国际主要負責人、分管領導和組織部門已第一時間對當事人進行了嚴肅的批評教育和提醒談話,再次強調了因私出國(境)管理工作有關規定和紀律要求。同時,對巡察反饋的其他因私出國(境)問題進行了調查核實處理。

21)針對“2019年10月以前幹部請休假管理混亂”問題。

一是修訂完善《中山市沙龙会国际工作人員請(休)假管理辦法》,嚴肅工作紀律,明確規定請休假審批程序,堅持事前請假、分級負責和按規定權限、程序審批的原則,防止幹部職工請(休)的隨意性,堅持用製度管人、用製度管事,不斷推進機關作風建設。

二是加強幹部職工日常管理,定期對工作人員請(休)假情況進行匯總並向黨組匯報。在市沙龙会国际OA係統增設請(休)假管理和外出報備子係統,實現線上請(休)假和外出報備審批,及時掌握幹部職工請(休)假動態,嚴格幹部職工考勤考核工作。

三是加強幹部職工思想政治教育,牢固樹立愛崗敬業、守土有責的責任意識,增強幹部職工的組織紀律觀念,使外在約束逐步變成自覺的行為。

22)針對“個別幹部未經審批在社團兼職”問題。

一是規範幹部職工在社團兼職。製定《機關在職、離退休幹部在社會團體兼職情況自查表》《事業單位幹部職工、機關工勤在社會團體兼職情況自查表》,對全體幹部職工在社團兼職情況進行了摸底排查和清理規範。因特殊情況確需兼任的10位同誌均按幹部管理權限重新辦理審批手續並簽訂了《兼職承諾書》,明確不得領取報酬和津補貼。

二是進一步加強幹部職工教育。黨組開展了《在社會團體兼職有關政策文件匯編》專題學習,並通過市沙龙会国际OA係統、微信群等平台組織全體幹部職工學習在社會團體兼職的有關政策要求,進一步嚴明紀律。

5.選人用人工作不嚴謹。

23)針對“幹部選拔任用規定執行不紮實,程序不夠規範”問題。

一是嚴格執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》。2019年9月以來3批9人次的幹部職務(職級)晉升工作中,黨組堅持把分析研判和動議、民主推薦、考察、討論決定、任職等各環節要求落實到位,嚴格落實全程紀實和“凡提必審”“凡提必聽”工作要求,做到堅持原則、嚴守紀律、程序不亂、環節不漏,進一步強化幹部選拔任用工作。2020年嚴格按照有關規定和程序為2名幹部辦理了公務員轉任手續。

二是強化業務培訓,不斷提高執行政策的能力。組織黨組成員和組工幹部深入學習貫徹《黨委(黨組)落實全麵從嚴治黨主體責任規定》《黨政領導幹部選拔任用工作條例(2019)》《黨政領導幹部任職回避暫行規定》等,提高政策執行能力和業務工作能力,進一步提高選人用人工作規範化水平。

三是舉一反三,全麵整改。針對幹部選拔任用製度執行不夠到位的問題,黨組認真開展自查並舉一反三,要求組織人事部門在開展幹部選拔任用工作時,必須嚴格執行任職試用期製度,任職試用期滿一年後按規定進行考核;對在本單位任職不滿兩年的考察對象,按規定到其原任職單位進行延伸考察;嚴格落實全程紀實工作要求,做到選拔任用全過程可追溯、可倒查。

24)針對“2012和2013年期間下屬事業單位人事招聘不夠規範”問題。

一是針對巡察反饋的有關問題,市沙龙会国际已於2012年要求下屬事業單位及時按規定進行整改,並第一時間對有關人員進行了嚴肅批評教育。2013年的下屬事業單位人事招聘工作已按全市統一招聘要求和有關規定進行,確保招聘工作公平、公正、公開。

二是2014年起,市沙龙会国际及下屬事業單位嚴格執行省、市關於事業單位公開招聘的規定和要求,按照工作職能設置崗位需求,堅持民主、公開、競爭、擇優的原則,做到招聘信息公開、招聘過程公開、招聘結果公開,進一步增強事業單位公開招聘工作透明度。

三是2020年全市事業單位公開招聘應屆畢業生工作啟動後,我會及時組織領導幹部和工作人員學習省、市關於事業單位公開招聘的規定和要求,市沙龙会国际分管組織人事工作領導也對下屬事業單位負責人進行了提醒談話,進一步嚴明工作紀律。同時,進一步加強對下屬事業單位公開招聘工作的審核指導、組織協調和監督管理工作。目前,我會下屬事業單位公開招聘工作已按要求順利完成。

25)針對“存在長期未輪崗和混崗混編”問題。

一是加強機關幹部隊伍梯隊建設。製定《中山市沙龙会国际幹部交流輪崗製度》,開展人事統計分析,全麵梳理科級幹部履曆情況特別是長期未輪崗和混崗混編情況,進一步規範人員借調和管理工作,加強中層幹部培養和人才配備,解決了辦公室、組織部等部門工作人員的交流輪崗和5名科級幹部的混崗混編問題,新提拔任用正科級幹部2名,進一步提振了幹部幹事創業精氣神。

二是調整優化市沙龙会国际機關職能配置、內設機構和人員編製。根據市沙龙会国际改革實施方案對市沙龙会国际機關職能配置、內設機構和人員編製進行了調整優化,使人員、崗位、職責更科學、更符合工作需要,為推動工會工作創新發展提供組織保障。

三是督促指導下屬事業單位做好中層幹部管理工作。製定《中山市工人文化宮中層管理人員聘任管理辦法》,要求市工人文化宮做好中層管理人員聘用方案報備、選拔任用材料報送等,進一步規範下屬事業單位選人用人工作。下一步將結合事業單位改革工作要求和工會工作實際,對下屬事業單位相關職能進行調整,進一步優化下屬事業單位領導班子及中層幹部配備,將敢於擔當、主動作為的幹部選拔到領導班子和中層幹部隊伍中,建設一支高素質的事業單位幹部隊伍。

(三)全麵從嚴治黨方麵。

1.廉政風險防範意識不強,製度執行不夠嚴格。

26)針對“黨組成員‘一崗雙責’落實不到位,黨風廉政建設工作存在薄弱環節”問題。

一是全麵履行政治責任。黨組主要負責同誌堅持以上率下,進一步強化黨風廉政建設的主體責任意識,切實帶好班子、帶好隊伍、帶好作風,把黨風廉政工作納入《中共中山市沙龙会国际黨組工作規則》,修訂完善了《中山市沙龙会国际黨風廉政建設工作製度》《中山市沙龙会国际領導幹部述職述廉製度》,明確黨組成員黨風廉政建設責任範圍、責任內容,確保責任到人,切實糾正“重業務輕黨建”傾向,落實黨政同責、“一崗雙責”,層層壓實黨風廉政建設“兩個責任”。同時,高度重視紀檢工作,積極主動配合支持派駐紀檢組開展工作。

二是加強幹部日常監管。修訂完善《中山市沙龙会国际幹部職工談心談話製度》,注重在幹部職務調整、承擔主要工作任務時開展廉政提醒談話並做好記錄,加強對黨員幹部的日常教育、提醒和關愛。

三是狠抓黨風廉政建設。黨組成員履行分管職責,落實具體任務,注重日常監督,結合單位、部門重點工作、重點領域和廉政風險防控點製定《黨風廉政建設責任書》和《意識形態工作責任書》,主要領導與其他領導班子成員、領導班子成員與各部門、下屬事業單位負責人層層簽訂,加強對分管部門、單位黨風廉政建設的監管。同時,加強幹部隊伍管理,深化黨風廉政教育,結合紀律教育學習月活動,組織黨員幹部開展周五“微學堂”黨風廉政學習、參觀廉政教育基地等活動,築牢廉潔從政、幹淨幹事的思想防線和從政底線。

27)針對“財務製度落實不嚴,存在銀行定期存款利息記賬不及時、重複報銷交通及夥食補助等情況”問題。

一是認真核查。按照未巡先改、自查自糾的工作要求,市沙龙会国际組織人員對相關財務問題進行核查,並積極整改。已於2019年9月對2014年6月至2019年9月期間,因對相關財務政策理解有偏差而重複報銷的交通及夥食補助費用予以清退。同時嚴格執行財務管理製度,按時取得利息單據,及時進行賬務登記。

二是加強業務學習。組織幹部職工認真學習貫徹各項財務製度,深入領會財務管理要求,及時了解掌握最新的財務政策,嚴格審批和核算差旅費、接待費等費用支出。

三是健全和完善單位內部財務管理製度。市沙龙会国际已於2019年9月修訂印發了《中山市沙龙会国际財務製度匯編》,並嚴格執行相關管理規定。

28)針對“對下屬事業單位固定資產管理重視不足”問題。

一是提高對固定資產管理重要性的認識,加強對下屬事業單位資產管理的業務指導。督促下屬事業單位健全完善並嚴格執行《中山市工人文化宮固定資產管理實施辦法》《中山市退休職工活動中心固定資產管理實施辦法》,糾正過度依賴中介機構對固定資產進行清查的情況。

二是建立固定資產台賬,規範下屬事業單位固定資產的日常管理。2020年4月,市沙龙会国际財經事業部到下屬事業單位開展固定資產管理督促檢查,指導下屬事業單位開展固定資產盤點,摸清底數,建立台賬,規範管理。2020年5月底已完成盤點工作,並已完成固定資產標簽補貼及資料歸檔工作。

29)針對“鎮街工會財務規範化建設不到位,鎮街工會財務工作存在管理不規範、製度不健全等問題”問題。

一是加強鎮街沙龙会国际幹部和財務人員培訓,提高業務水平。堅持每年舉辦工會財務專題培訓班,針對工會經費收支、審批製度、資產管理及預決算編報的業務進行專門培訓。

二是加強各鎮街沙龙会国际財務製度建設。2020年4月下發《關於加強鎮街工會財務工作的通知》,要求各鎮街沙龙会国际全麵自查製度建設情況,指導鎮街沙龙会国际建立健全內控和資產管理機製,進一步規範鎮街沙龙会国际經費支出審批和報銷手續等財務管理工作。目前全市24個鎮街已全部完成自查,並製定相關製度。

三是加強對鎮街沙龙会国际財務管理業務指導。組織開展鎮街沙龙会国际財務工作檢查,幫助鎮街沙龙会国际提高財務管理工作水平,並及時總結好的經驗做法向全市推廣。到相關鎮街開展工會財務製度建設情況調研,全麵了解各鎮街沙龙会国际財務管理、內控機製和資產管理等財務製度建設情況,並根據調研結果製定下一步加強鎮街沙龙会国际財務管理工作的具體措施。

2.工會經費審查委員會履職缺位問題。

30)針對“工會經審組織不健全,業務水平有待提高”問題。

一是健全完善工會經審組織機構。稅務代收工會經費前,市沙龙会国际由一名班子成員兼任經費審查委員會主任。實施稅務代收工會經費後,由於工會經費收入大幅增加,經審工作的重要性日益突出,經市委同意,從2015年開始配備一名專職經費審查委員會主任(黨組成員,副處級領導幹部),並設置經費審查委員會辦公室,工會經審機構進一步健全。中山工會十六大後,安排一名四級調研員任經費審查委員會副主任,負責經費審查日常工作,並根據市沙龙会国际改革實施方案和工作需要,進一步調整優化經費審查委員會辦公室工作職能。

二是積極引入社會力量參與工會經審工作。加大購買審計機構專業服務的力度,購買服務機構提供工會經費審查服務,提升經審工作專業水平和效率,彌補工會專業力量不足的短板。

三是認真整改存在問題。按照未巡先改、真改實改的要求,市沙龙会国际認真開展自查自糾,對2016年舉辦的經審培訓班費用超支的問題進行整改,並組織清退相關費用。同時深刻吸取教訓,強化政策法規學習,對各級工會經費審查發現問題進行梳理,針對性開展培訓工作,切實提高經審幹部業務水平。

四是健全完善工會經審工作製度。製定《中山市工會預算審查實務操作工作指引》明確各級經審會對本級工會年度預算的編製、執行、調整、結果實施全過程監督。下發《關於加強工會審計整改工作的意見》,明確要求被審計單位要將審計整改納入議事日程,強化審計整改監督落實,使我市工會經審工作更加有章可循,提高工會經審工作規範化、製度化水平。

31)針對“鎮街審計全覆蓋尚未落實,監督和審查作用發揮不充分”問題。

一是明晰審計覆蓋製度。根據《廣東省沙龙会国际關於新形勢下加強工會經費審查監督工作的意見》規定,要求各地級以上市沙龙会国际在年度審計數量上應達到省總考核規定的比例,每年對本級工會直屬企事業單位的審計覆蓋麵達到100%(或兩年審一次,一次審兩年),對下一級地方工會、所屬產業工會和直屬基層工會的審計覆蓋麵不低於30%。市沙龙会国际經審辦強化責任意識,切實抓好審計全覆蓋落實工作,采取對本級工會和直屬單位每年必審,對24個鎮街沙龙会国际、係統工委會、直屬基層工會實行“兩年一審,一次審兩年”的做法,兩年完成全覆蓋,超額完成省沙龙会国际布置的審計工作任務。2020年初,市沙龙会国际經費審查委員會製定了全年的審計項目計劃,明確對12個鎮街沙龙会国际、10個係統工委會和5個直屬基層工會合計34個項目的經費收支情況進行審計。目前,所有審計項目推進順利。

二是強化監督審查作用發揮。從2020年開始,市沙龙会国际經審辦進一步加強對各鎮街上報的年度經費預算方案進行審查,在市沙龙会国际財經事業部出具正式批複意見之前,經審辦提前介入鎮街預決算審核,並出具了審核意見,對經費預算所有支出結構不合理的情況提出改進意見和建議,促進經費預算安排更加科學,使工會經費的使用逐步向職工維權、困難幫扶、職工培訓、送溫暖、會員普惠等重點工作傾斜,進一步提升預算管理工作水平。

三是提升服務意識,提高審計質量。成立市沙龙会国际經審工作巡察整改專責小組,深入鎮街沙龙会国际調研,積極宣傳工會經審工作法律法規,梳理和集中研究解決2020年各審計項目審計報告提出的問題,強化服務意識,提高工會審計工作質量。市沙龙会国际經費審查委員會領導帶隊到各單位開展審計,推動各單位對經審工作更加重視,促進各級經審組織充分發揮審計監督作用。

32)針對“對鎮街沙龙会国际預算編製審核把關不嚴,監督不力”問題。

一是嚴把預決算編製審核關。經費審查委員會辦公室提前介入鎮街沙龙会国际上年度經費決算與本年度經費預算編製審核工作,實施逐一審核和問題集中研究討論的方法,對預算方案編製不合理的及時給予指導糾正,要求鎮街沙龙会国际要合理加大年度預算安排,並明確指出了部分鎮街沙龙会国际經費預算執行率和支出收入比例偏低的問題,提出進一步優化支出結構的建議。為應對新冠肺炎疫情,各鎮街沙龙会国际都加大支出力度,強化企業口罩、酒精、消毒水等防疫物資供應,並通過發放複工補貼等方式大力支持企業複工複產,為推動中山重振虎威加快高質量崛起發揮了工會組織應有的作用。

二是強化預算的執行監督。2020年以來,市沙龙会国际經費審查委員會辦公室不斷加強對鎮街沙龙会国际經費預算執行情況的審查審計監督,重點關注預算執行率、支出收入比例等問題,及時跟進落實,監督其進行整改。加強與財經事業部等業務部門的溝通協調,強化對職工服務專項經費支出的跟蹤管理,提高預算執行率,全力推動2020年各項工作計劃落實到位。

三是強化審計監督跟蹤整改落實。市沙龙会国际經審工作巡察整改專責小組深入鎮街,與鎮街工會幹部共同研究解決預算執行率和支出收入比例低,以及資產管理和績效管理等方麵的問題。組織對全市12個鎮街沙龙会国际2019年的經費收支和預算執行情況進行了審計。下一步,市沙龙会国际經費審查委員會辦公室將強化監督問效,建立審計整改台帳,實行“問題清單”與“整改清單”對接機製,對每年實施審計的12個鎮街工會落實整改對帳銷號製度,並實行動態管理,確保審計報告指出問題得到及時跟蹤和落實整改。

3.執行中央八項規定精神不夠徹底。

33)針對“存在以春節慰問金、學習調研資料費、旅遊代金券的形式違規發放津補貼問題”問題。

一是認真核查,組織清退。市沙龙会国际黨組對巡察組反饋的2013年以春節慰問金、旅遊代金券的形式發放津貼,以及2013年至2016年期間以學習調研資料費名義發放補貼的問題進行認真核查,並嚴格落實巡察整改工作要求,班子成員帶頭對涉及的津補貼予以清退。

二是加強學習,吸取教訓。黨組和班子成員帶頭加強學習,深刻領會中央八項規定精神,堅決把中央八項規定精神的相關要求落實到工作中去,並舉一反三,進一步規範財務管理,嚴格審核把關,確保有關規章製度落實到位,堅決杜絕此類情況發生。

4.對巡察整改不重視。

34)針對“對照巡察整改不認真,對照市委前四輪巡察開展自查整改不全麵”問題。

一是加強學習。組織黨組成員深入學習習近平總書記關於巡視工作的重要論述,深刻認識巡視巡察的重要作用,先後多次召開黨組專題會議,認真學習市委巡察工作情況通報,研究製定巡察整改方案,切實做好巡察“後半篇文章”,抓好巡察整改落實。

二是加強問題梳理整改。按照黨組的要求,各部室嚴格對照市委前六輪巡察發現的問題,結合本次巡察反饋意見,認真梳理各部門存在的問題,並製定整改方案,落實整改措施,確保問題整改落實到位。

35)針對“黨組對本輪巡察態度不夠端正,對巡察公告出現脫落的情況未給予足夠重視”問題。

一是端正態度。市工人文化宮、市退休職工活動中心張貼的巡察公告脫落的事情發生後,黨組主要負責人馬上要求辦公室查清原因,並迅速安排人員重新張貼巡察公告,認真對待市委巡察工作。

二是認真調查。市沙龙会国际辦公室組織調查人員到現場了解情況,並對市工人文化宮、市退休職工活動中心負責人等6名工作人員進行了筆錄問詢。經過調查,發現市工人文化宮、市退休職工活動中心地處市中心,人流複雜,巡察公告可能被風吹掉,也可能被路過的行人撕掉。黨組及時把查明的事實向巡察組作了書麵匯報。

三是強化監督。為避免上述情況再次出現,市沙龙会国际安排了市工人文化宮2名工作人員每天對市工人文化宮及市退休職工活動中心《巡察公告》及意見箱紙張貼情況進行檢查不少於四次。同時,要求物業公司加強巡邏,尤其是周六、日,發現巡察公告及意見箱紙有損壞或被撕毀的情況立即報告並及時重新張貼。直至巡察結束,再無此類情況發生。

5.部分重點領域存在廉政風險問題。

36)針對“項目招標不規範,黨組對“三工聯動”項目、市工人文化宮演出合作團體采購招標監管不力”問題。

一是認真核查招標情況。針對巡察組發現的問題,市沙龙会国际認真進行了核查。查明在2017年中山市沙龙会国际“三工聯動”職工服務項目招標中,市沙龙会国际嚴格按政府招標相關流程,全權委托代理機構進行招標工作,沒有發現工會工作人員有違規情況。但在招標過程中,缺乏對招投標代理機構的有效監督。今後市沙龙会国际黨組將進一步強化招投標工作全過程監督。針對市工人文化宮2019市未進行多方詢價就決定了合作演出方的問題,黨組責成市工人文化宮對招標不規範的項目立即整改,加強學習,提高對政策及法規的理解,準確把握政府采購政策要求,嚴格執行相關采購規定。認真吸取教訓,完善相關製度,堵塞招投標工作的風險漏洞。

二是加強對招投標法律法規及政策的學習。為進一步規範政府采購工作,加強采購風險防控,市沙龙会国际舉辦了政府采購風險防控專題培訓,邀請法律顧問為市沙龙会国际重大項目領導小組、招投標工作領導小組及相關業務部門工作人員作政府采購風險防控專題輔導,增強廉政風險防範意識。

三是加強招標工作監督管理,嚴格招標程序,堅決按照《中山市沙龙会国际政府采購管理暫行辦法》,落實采購責任主體,加強對招標工作的監督和製約,切實做好依法招標采購工作。進一步完善《中山市工人文化宮采購及活動開支詢價議價管理辦法》,明確三家比價的必要性,並貫徹執行到位。市工人文化宮2020年度職工文化廣場曲藝演出活動嚴格按照三方比價的方式,確定了合作演出單位。

37)針對“大額資金轉存續存隨意”問題。

一是規範大額資金轉存續存管理工作。成立市沙龙会国际資金存放管理工作小組,研究市沙龙会国际的資金存放方式,再按規定將市沙龙会国际大額資金的轉存續存情況提交黨組會議討論,並嚴格按黨組會議決定確定資金存放銀行。2020年已召開資金存放管理工作小組會議3次,專門研究到期大額資金存放方案,並提交黨組討論,按規定進行轉存續存。

二是修訂完善相關管理製度。參照市財政局和全總印發的資金存放管理相關文件,結合市沙龙会国际資金管理實際,2020年2月27日印發了《中山市沙龙会国际本級資金存放管理實施辦法》,規範大額資金轉存續存工作,提高廉政風險防範意識。

三、對照市委前六輪巡察發現共性問題整改情況

對照市委前六輪巡察發現共性問題,市沙龙会国际認真進行查擺,重點在理論學習、幹部隊伍建設和廉政風險意識方麵進行了自查自糾。

一是自覺深入學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。多形式、多渠道開展宣傳教育,推動新思想新理論進企業、進車間、進班組,引導各級工會幹部和廣大職工進一步增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,堅定不移聽黨話、跟黨走。堅決貫徹落實意識形態工作責任製,運營好中山工會官方微博、“中山工會”微信公眾號,升級完善工會網站,構建“電視有像、電台有聲、報刊有文、網絡有信”的立體宣傳陣地,牢牢把握意識形態的主動權。

二是切實加強工會幹部隊伍建設。嚴格按照《黨政領導幹部選拔任用工作條例》的要求做好幹部選拔任用工作,堅持黨管幹部、組織選人,建立健全素質培養、從嚴管理、正向激勵體係,進一步形成積極向上的幹事創業氛圍。進一步優化機關幹部隊伍結構,從各級黨政機關、國有企事業單位等領域勞模、優秀職工、工會積極分子中選拔掛兼職幹部,建設專、掛、兼職相結合的工會幹部隊伍。進一步深化工會幹部能力建設,組織鎮街沙龙会国际、有關工委會、市總直屬基層基層工會幹部參加中山市工會貫徹落實全國“兩會”精神暨理想信念教育專題研修班和中山市工會加強職工政治思想引領專題研修班,提升工會幹部貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想,推進工會改革創新能力,進一步強化工會幹部新時代的使命擔當。

三是深入推進黨風廉政建設。組織全體黨員幹部深入學習《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨問責條例》以及《中國共產黨黨內監督條例(試行)》,深刻領會從嚴治黨的內涵和要求,把黨的宗旨和紀律銘刻在心,做到內化於心、外化於行。全麵梳理市沙龙会国际各項規章製度並匯編成冊,健全完善黨組和領導班子決策管理、財務管理、職工維權服務等製度64項,進一步強化黨員幹部的日常監督管理,始終保持為民務實清廉的政治本色。積極重視和配合市紀委派駐市人大政協機關紀檢組的工作,凡是黨組會議、涉及30萬元以上項目的主席辦公會議以及全委會等重要會議,都主動邀請紀檢組列席,自覺接受派駐組的監督和指導。

四、持續發力深化整改成效,推動中山工會工作創新發展

市沙龙会国际黨組和領導班子將以巡察整改為契機,嚴格按照市委工作要求,強化管黨治黨政治責任,以更加積極的態度和飽滿的精神,以更高的標準、更嚴的要求、更實的作風,認真抓好整改落實,將整改成果轉化為推進當前工會工作的內生動力,努力營造積極向上、幹事創業、風清氣正的良好政治生態,團結動員全市廣大職工立足崗位、奮勇作為,為打贏經濟翻身仗、重振中山虎威、加快高質量崛起發揮主力軍作用。

一要提高政治站位,增強行動自覺。繼續堅持深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九屆四中全會精神,不斷提高政治站位,強化政治擔當,切實增強做好巡察整改工作的政治自覺、思想自覺和行動自覺,確保工會工作始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上與黨中央保持高度一致,保證市委和省沙龙会国际有關工作部署能夠真正落到實處,用巡察的整改成效推動中山工運事業發展。

二要堅持以身作則,強化示範帶動。班子成員要把巡察問題整改落實當作一次自我淨化、自我完善、自我提升的黨性鍛煉,結合實際帶頭整改。同時,要以上率下,形成層層示範、上下聯動、整體推進的整改局麵,持續改進作風,切實把整改工作中激發出來的激情和幹勁轉化為推動全市工會事業發展的強大動力。

三要加強落實監督,形成長效機製。增強做好整改工作的責任感,嚴肅督促未完成整改問題的落實,強化全程督促指導檢查,堅持定期對貫徹執行情況逐項進行對照檢查,完成一項銷號一項。注重建章立製,進一步規範完善相關管理製度,整理匯編成冊,以製度管人、靠製度辦事,形成長效機製,充分做到標本兼治,確保高質高效抓好整改工作落實,推動全麵從嚴治黨和工會改革不斷深化。

四是統籌協調推進,轉化巡察成果。要把整改與貫徹落實中央和上級決策部署結合起來,與完成中山工會十六大製定的目標任務結合起來,做到“四個更”:更進一步落實管黨治黨責任,鞏固強化黨的全麵領導;更進一步做深做透意識形態和思想政治工作,凝聚工會改革發展合力;更進一步嚴格選人用人,嚴管厚愛工會幹部,鑄就忠誠幹淨擔當有為的工會幹部隊伍;更進一步整治形式主義、官僚主義,針對職工群眾反映突出強烈的問題,持之以恒抓好作風建設,落細落小,抓出成效。同時,要著眼長遠,抓好成果轉化,從嚴從實抓好各項工作,著力解決職工群眾關心關注的問題,做到巡察整改與工會工作兩手抓、兩促進,以工作成效檢驗巡察整改成果。

歡迎廣大幹部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯係電話:0760-88323980(工作時間);郵政信箱:中山市東區桂園東路10號中山市沙龙会国际辦公室(信封上注明“對中共中山市沙龙会国际黨組關於巡察整改落實情況的意見建議”);郵政編碼:528400;電子郵箱: zszghbgs@126.com。


中共中山市沙龙会国际黨組

    2021年2月4日


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